创新评价方式 助力青年科技人才成长（教育名家笔谈）
发布时间:2024-09-09 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次
在中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛中，西安电子科技大学多次获得优异成绩。该校学子的参赛项目“鸿鹄骐骥——超高精度高速工业检测技术”“瞳芯——太赫兹波源芯片”分别获得金奖、银奖。图为部分获奖学子与指导老师在参赛期间的留影。
（来源：西安电子科技大学官网）
青年科技人才是国家科技创新力的活水源泉，也是国家战略人才力量的重要组成部分。发挥好评价在青年科技人才的遴选、培养、使用、激励等方面的重要指挥棒作用，是强化我国战略人才力量的关键所在，也是加快建设世界重要人才中心和创新高地的必然要求。我们要立足高水平科技自立自强的迫切需求，紧密对接国家战略人才培养需要，结合青年科技人才自身特点，从多方面发力，创新评价方式，助力广大青年科技人才茁壮成长。
正视成长困境
青年科技人才成长于改革开放的时代背景下，伴随着经济社会快速发展、中外交流不断深入、教育体系持续完善和信息化浪潮汹涌而至，获取知识的途径更加多元、思维更加开放活跃、知识体系更加广博，在科技活动中更富探索精神。我国青年科技人才规模快速增长，已成为科技领域攻坚克难的排头兵和主力军。
中国科协发布的《第四次全国科技工作者状况调查报告》显示，我国科技工作者平均年龄为35.9岁；国家重点研发计划参研人员中，45岁以下占比达80%以上，承担北斗导航、探月探火等重大战略科技任务的许多项目团队平均年龄30余岁；2023年度国家自然科学基金集中接收项目申请人中40岁以下青年学者占申请总量的68.21%。
与此同时，青年科技人才也面临不少成长困境。比如，评价视角缺乏发展性考虑，急于见成果、见成效，各级各类人才计划和科研项目主要关注领军人才与部分拔尖青年人才，对处于科研生涯初期青年人才的支持相对缺乏，特别是支撑成长的资源不足；“四唯”指标体系从形式上被广泛清理，以科技创新质量、贡献、绩效为导向的评价体系在加快建立中，但评价周期短、考核名目繁多、简单以成果论英雄、外行评价内行、重量化指标等老问题还未完全破除，青年科技人才“内卷”压力依然突出，一些青年科技人才奔忙于追逐“帽子”、竞争项目，不愿坐“冷板凳”攻关挑战度高、难度大的课题，为了“多快好省”出结果而在对社会发展贡献有限的小课题上流连忘返，所做研究沦为“精致的平庸”。
近年来，国家层面将评价作为科技体制改革的重点和难点，顶层设计了青年科技人才评价机制，相关部委和用人单位出台了系列评价激励政策，有效激发了大批青年科技人才创新活力。但上述问题仍在一定程度和范围内存在，如何以评价改革推动青年科技人才成长，仍是需要高度关注的重大课题。
实施分类评价
国家对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，既需要一批处于顶端的“高精尖缺”型科技人才，也需要一批处于塔基的实用型科技人才。西安电子科技大学作为科技部科技人才评价改革试点单位，近年来一直大力推动分类评价，充分考虑到从事不同类型科研活动的青年科技人才的职业发展需求，努力让每一位青年科技人才都能享有“人尽其才、才尽其用”的公平机会。
第一类：面向服务国家重大工程、重大专项和承担重大攻关任务的青年科技人才。以服务国家重大战略需求为导向，实施以标志性成果为指标的代表作评价和以重大科研任务完成情况为指标的跟踪评价。在评价过程中，以从事工作的重要性、先进性、自主性为主要内容，评价其科研工作是否支撑国家重大战略/任务实施，同国外同类核心技术的对比情况，是否具备替代国外技术或产品的能力等。从实际看，国家重大工程、重大专项和重大攻关任务一般由战略科学家、领军人才领衔的建制化团队承担，因此，尊重和认可青年科技人才在团队中的实际贡献，尤为关键。
第二类：面向基础学科领域的青年科技人才。重点评价在科学前沿取得的关键技术突破和在重大工程中的应用情况。在评价过程中，以从事工作的重要性、质量性、能力性为主要内容，评价其是否具备提出和解决重大科学问题的原创能力，其取得成果的科学价值、理论学术水平；发表高水平论文的创新与贡献；是否具有持续科研创新潜力和国际影响力等。由于基础研究具有难度大、花费高、周期长的特点，建立长周期评价、定期评审与非定期弹性评估相结合的评价制度，尤为关键。
第三类：面向应用研究和技术开发类的科技人才。以技术突破和市场价值作为评价的重要维度，通过权威专家、用户和市场重点考察关键技术在核心技术装备、型号和市场中的应用价值。在评价过程中，以从事工作的重要性、先进性、应用性以及市场性为主要内容，评价其解决头部企业关键难题情况，原创高价值知识产权应用情况，核心技术装备、型号或重大工程的应用情况以及搭建平台帮助企业解决技术难题、推动科技成果落地转化情况。在企业为创新主体的国家创新体系中，探索用提出行业问题技术解决方案代替完成部分学术指标的评价方式，增设专用科研型和成果转化型职称通道等，尤为关键。
第四类：面向从事社会公益事业研究的科技人才。重点评价基于技术或管理创新带来的社会效益及影响力。在评价过程中，以从事工作的贡献性、服务性、技术性为主要内容，评价其是否为民生保障、应急管理、乡村振兴、稳定安全等社会公共问题作出贡献；是否为社会公益、政府公共事务及重要企业需求做出技术突破、战略性规划和决策支撑；是否通过开展科普、扶贫、调研咨询等科技服务形成具有广泛影响力的良好社会效应等情况。此类青年科技人才社会化特点明显，强调以社会化评价为主，组织邀请行业企业家和用户代表重点考察科技服务满意度和产生的社会影响，尤为关键。
统筹三组关系
很多青年科技人才属于尚在成长中的人才，具有与战略科学家、科技领军人才不同的需求与特点。在落实普适性科技人才评价政策的同时，要充分考虑青年科技人才的成长规律，有的放矢、重点支持。
统筹好个体与团队的关系，支持青年科技人才通过不同的团队耦合方式挑大梁、当主角。大科学时代全速前进，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透，团队作战势不可当。但是，团队形式是多样化的，青年科技人才可通过不同的耦合方式挑大梁、当主角。其一，紧耦合任务攻关型团队。即：青年科技人才以重大攻关任务为牵引，参与到以高能级科创平台为依托的作战式建制化团队中。其二，半耦合协作型学术团队。即：青年科技人才以重要学术问题为牵引组建团队，既有相对独立方向，也有日常协作交流予以启发、经验丰富者予以指导。其三，青年科技人才担纲的独立团队。即：打破在资深学者指导下的跟班式模式，青年科技人才选择独立的研究方向，建团队、干事业。对于紧密攻关型团队，以团队考核为主、个人考核为辅，将青年科技人才培养、担任共同负责人或后备负责人等情况纳入团队考核指标体系；针对作出重大贡献的团队，探索专项职称指标以单独通道直达等创新举措，激发青年科技人才攻关热情；避免过于强调重大成果完成人排序，防止青年科研人才“宁做鸡头不做凤尾”，不愿参与承担重大任务，热衷于牵头干小项目。对于半耦合协作型学术团队，以个人考核为主、团队考核为辅，团队考核重在考察拓展青年科技人才学术视野、提升学术志趣、把准学术方向的情况。对于青年科技人才担纲的独立团队，在人才计划、项目评审中给予足够倾斜，以用为本，给机会、给平台、给舞台。
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